09.06.2015
комментарии | 220 просм.

Получить наследство станет проще


26 мая Комитет Госдумы по законодательству внес на рассмотрение в парламент проект нового закона о порядке наследования.

Предложено изменить порядок оформления права на наследство, освободив людей от лишней суеты и собирания многочисленных справок. Также накануне комитет внесзаконопроект о нотариате. На «Деловом завтраке» в «Российской газете» председатель комитета Павел Крашенинников рассказал о том, в чем суть этих важных новаций. А также о том, почему предложенный закон о саботаже не пройдет.

— Павел Владимирович, представим ситуацию: человек набрал кредитов и неожиданно ушел из жизни. Встает вопрос: а дальше что делать с этими долгами, кто должен их погашать, тот, кто является наследником?

Наследственная масса состоит как из активов, так и из пассивов. Если кто-то является наследником, он должен понимать, что он не только наследник квартиры, бизнеса или садового участка, но и все долги переходят на него. Всегда надо подумать: а нужно ли ему наследовать? Закон позволяет отказаться от наследства.

- Действует ряд законов из которых и складывается наследственное право. Но, как нам  стало известно, сегодня вы внесли такой закон?

Да, сегодня я внес закон, который посвящен изменению ряда положений наследственного права. А накануне мы внесли новый закон о нотариате и нотариальной деятельности, это достаточно большой системный закон.

Наследственное право действует у нас с начала нынешнего века, оно достаточно новое. Еще тринадцать лет назад при смерти гражданина, если у него не было родственников или он не оставил завещания, все его имущество переходило государству. 1 марта 2002 г. вступила в силу часть третья Гражданского кодекса России, а еще годом раньше был принят федеральный закон, который расширил круг наследников по закону.

В результате этих реформаторских шагов, предпринятых российским законодателем, у нас появилось новое наследственное право — новые формы завещания, в том числе завещание в чрезвычайных обстоятельствах, восемь очередей наследования по закону, не считая наследника выморочного имущества, доверительное управление наследственным имуществом, правила  о наследовании долей в хозяйственных обществах и многое другое. Тогда было совершенно очевидно, что без новых норм о наследовании гражданский оборот просто не может существовать. Миллионы российских граждан стали собственниками своих квартир, дачных участков, многие обзавелись бизнесом, учредили хозяйственные общества. Каждый из таких россиян стал все чаще задумываться о том, что будет с нажитым имуществом после его смерти. Ежегодно росло и продолжает по-прежнему расти число составляемых российскими гражданами завещаний.

- Но, тем не менее, жизнь идет, и достаточно большое количество вопросов по-прежнему  остается. Прежде всего — закон предлагает наследнику долгий и тернистый путь по собиранию разного рода справок, выписок, других бумаг…

Вот поэтому и нужна перезагрузка, чтобы процедуры были полегче для граждан, ведь наследование, и не только у нас, — это потенциально конфликтный механизм.  У граждан появляется все новое как количественное, так и качественное имущество, и  надо периодически к этому возвращаться, сделать все, чтобы минимизировать все эти конфликты. Этому посвящены и поправки, которые сегодня внесены. Первое, на что бы я хотел обратить внимание, — наследственное право касается всех, хотя бы один раз. Потому что хотя бы один раз в жизни вы  можете быть наследодателем. Может случиться и так, что и наследником можете стать, но наследодателем — это уж точно.

- Лучше уж наследником, давайте начнем с этого. Как получить свидетельство о  праве на наследство?

Сегодня, чтобы получить свидетельство о праве на наследство по прошествии шести месяцев со времени смерти наследодателя, нужно, во-первых, узнать, какое имущество ему принадлежало, во-вторых, надо его оценить. Причем оценить, привлекая оценщиков, и после этого с подтверждающими документами прийти к нотариусу, который  посмотрит акт оценки, какое имущество, рассмотрит степень родства, либо завещание, а  затем выпишет свидетельство о праве на наследство и возьмет  пошлину за то имущество, на которое выдается свидетельство. При этом налог на наследство никто не отменял, это отдельная история.

- И это тоже один из вопросов, ведь это не совсем справедливо.

Не совсем справедливо, и, самое главное, зачем людей гонять, понимая, что свидетельство о праве на наследство не является правоустанавливающим документом? Право собственности возникает с момента смерти, а не с момента получения свидетельства о праве на наследство, и даже не с момента государственной регистрации прав, если это недвижимость или иные вещи, которые требуют госрегистрации. Мы предлагаем свидетельство о праве на наследство заменить  свидетельством о праве на наследование. В этом случае не нужно будет гражданину бегать, если он является наследником или предполагаемым наследником, не нужно это все оценивать и платить пошлину, исходя из оценки. Мы предлагаем фиксированную сумму — 500 рублей за этот документ. Мы полагаем, что свидетельство о наследовании должно быть не просто изменением названия, но должна быть изменена и суть этого документа, чтобы человек не бегал, не искал, не ходил со справками и  другими документами.

- Не зависимо от размеров наследства?

Да. Объясняю почему: во-первых, это беготня, во-вторых, надо привлекать оценку, которая сама по себе достаточно дорогая. А здесь функция у нотариуса — установить,  претендует надлежащий наследник или нет. Соответственно, установить степень родства, о которой говорит наследник, либо то лицо, которое указано в завещании. Иными словами, нотариус при выдаче свидетельства должен подтвердить только то, что он подтвердить может, а  именно — наличие родственной связи или иного основания наследования.

- Оценка наследственной массы требовалась для того, чтобы нотариус мог рассчитать нотариальный тариф за выдачу свидетельства наследнику в зависимости от стоимости переходящего к наследнику имущества.

Однако такой подход в расчете тарифа всегда противоречил смыслу нотариального действия, ведь нотариус обязан при выдаче свидетельства убедиться, прежде всего, в том, что наследник является таковым и имеет право на принятие наследства. Благодаря внедрению в нашу жизнь информационных технологий объем работы нотариуса по выдаче свидетельства о праве на наследство практически перестал различаться в случаях, когда наследуется одна квартира или целое состояние. Более того, подчас гораздо больше времени приходится тратить нотариусу на наследственное дело, в котором наследуется земельный участок в сельской местности, имеющий весьма незначительную цену, чем на наследственное дело, открытое после смерти человека, владевшего акциями, зарубежной недвижимостью и огромными счетами.

В свою очередь, по отношению к работе нотариуса несправедливо взимание весьма скромной суммы за совершение действий по охране и управлению наследственной массой. Между тем именно эти действия по выбору доверительного управляющего, по контролю за ним, по составлению описи имущества и передаче его на хранение требуют гораздо больше усилий и, конечно же, заслуживают оплаты в зависимости от стоимости той наследственной массы, которая «опекается» нотариусом. Здесь мы предлагаем установить прогрессивную шкалу и предусмотреть нотариальный тариф в размере 0,5 процента от стоимости выявленного и подлежащего передаче под охрану или управление наследственного имущества за каждый месяц, в котором принимаются такие меры. Возможно, такую плату следует ограничить, например, yстановив определенный ежемесячный предел, например, в 200 000 рублей ежемесячно.

При таких обстоятельствах нотариальный тариф, исчисляемый в зависимости от стоимости наследственной массы, стал еще более несправедливым по отношению к наследникам. По существу такой тариф выполняет функцию дополнительного налога с наследственной массы, хотя, как известно, такой налог уже существует и взимается в бюджет. И с этой точки зрения, мне кажется, вообще акцент с взимания пошлины со свидетельства надо переводить на охрану и управление наследственной массой.

Второе, на что хотелось бы обратить внимание, это то, что предлагается возможность договариваться до смерти между потенциальными наследниками и потенциальным наследодателем. Мы предлагаем две формы, которые существуют во многих государствах. Первое — это совместное завещание. Мы мало о нем слышали, кто не является специалистом.

- Имеется в виду совместное завещание супругов?

Да. Мы недавно слышали, когда умерла Майя Плисецкая, тогда вспомнили о совместном завещании, которое они сделали с мужем в ФРГ, и о нем немножко поговорили, особенно юристы. В совместном завещании как раз говорится о совместно нажитом имуществе, как оно будет распределяться при смерти одного, при смерти другого, либо по совместной смерти. Это все описывается.

В мире есть еще такой распространенный вид согласования, как  наследственный договор. Здесь уже допускаются не только супруги, но и  дети, или третьи лица, это тоже возможно. В таком  наследственном договоре как раз расписывается,  кому что идет, и более того, оговаривается обременение. Например, говорится, кто из наследников что должен сделать. Этот договор подписывается, нотариально оформляется и начинает действовать после смерти конкретного человека.

- В прежнем законодательстве этого не было.

Да. И, конечно, чего тоже не было, так это возможность создания фонда или так называемого траста по поводу управления имуществом. В основном, это связано с бизнесом, как и наследственный договор, это будет возможно.

- Имеется в виду, что если не одна кошка в наследство переходит?

Если даже и одна кошка, то тоже можно в договоре прописать, что наследник должен содержать кошку. Кстати, как я читал, известный певец Фредди Меркьюри как раз в договоре об этом и написал, чтобы его кошку содержали.

Соответственно, создается фонд, например, известный фонд Нобеля. Нобелевскую премию до сих пор выплачивают. Это может быть благотворительный фонд, может быть фонд, связанный с тем, чтобы управлять активами, акциями, либо долями в хозяйственных обществах. Также мы говорим о том, что этим управлением и ведением наследственного дела, охраной наследственной массы, если есть что охранять, здесь может выступать в том числе и следить за этим нотариус. Если такая ситуация существует, то нотариус занимается управлением и охраной  соответственно. За это тоже платится пошлина. Это касается в основном предпринимателей, здесь тоже взимается пошлина, но мы делаем потолок — не более 200 тысяч рублей в год.

- Но вы ломаете всю систему, устоявшуюся на сегодняшний день. Как и у всякого законопроекта, у этого будут  свои сторонники,  но будут и противники. Кому-то определенно не понравится сумма в 500 рублей за свидетельство.

Любой закон затрагивает чьи-то интересы. Причем, интересы затрагиваются либо в плюсе, либо в минусе. Если брать нотариусов, то, наверное, для них здесь ничего плохого нет, потому что, если они просто устанавливают связь и выясняют, надлежащий наследник или нет, то выдавать только за это 500 рублей — наверное, это нормально.

Плюс ко всему, надо понимать, что зато за охрану и за управление у них суммы будут достаточно большие. При этом мы все-таки избавляем от беготни и хлопот граждан. Они бегают вначале для того, чтобы получить свидетельство, а потом им надо будет бежать все равно в реестр, если это квартира или земельный участок. Все равно все надо доказывать, заново это все делать.

- Есть такая проблема, что при спорах о наследстве  в суды не вызывают нотариусов и не спрашивают их оценки ситуации.

—  Это нарушение, это повод для отмены судебного решения. Нотариус выступает от имени государства,  он ставит на документ гербовую печать, между прочим. Значит, есть большие проблемы у этого процесса и у этого судьи, надо с этим разбираться.

- Вы упомянули такую формулу, как управление имуществом. Существует так называемый период неопределенности, когда человек скончался, а решений по наследству еще нет. В этот период, как правило, происходят правонарушения, если бизнесмен участвует в ряде предприятий, у него активы. Он уходит, а наследники, окружение смотрят — это самый удобный период, чтобы переписать все на себя. Закон будет регулировать эту ситуацию?

Да. Сейчас, чтобы этого не произошло, многие наши олигархи, как их называют или просто крупные бизнесмены создают такие трасты за рубежом, чтобы оттуда управлять своим предприятием, и чтобы после смерти тоже так делалось. Мы считаем, что можем это сами сделать, и поэтому вносится норма, по которой при жизни человек создает такой фонд или траст, отдает в доверительное управление, расписывает, как это делать, и это нельзя будет изменить по его смерти. И как раз все эти вопросы будут решаться — по акциям, по долям, все, что связано с бизнесом.

Не знаю, удобно это или нет, но символично, что  в канун Дня предпринимателя вносится такой закон.  Мы ничего плохого не хотим, это нормально, когда человек думает о том, что он создал при жизни и  что будет после него. И если такие мысли все-таки посещают, то закон  даст такую возможность. Это, в том числе, возможность и антиофшорная, чтобы не лезть туда, мы можем все это здесь создать, определить, все законодательные возможности для этого будут. Таким способом можно решать те проблемы, которые могут возникнуть у людей бизнеса.

- По закону право наследования должно осуществляться в течение шести месяцев. А если за эти шесть месяцев не все имущество, не все ценности найдены?

Как раз для этого и нужно свидетельство о наследовании. Сейчас у людей имущество самое разнообразное. Оно может быть в разных регионах, в разных странах, где угодно. По охране и управлению мы наделяем таким правом нотариуса. Именно такие функции исторически были присущи нотариату, нам следует их развивать, ведь нотариат — один из важнейших инструментов обеспечения прав гражданина, в том числе на юридическую помощь.

Необходимо закрепить обязанность нотариуса объявлять розыск наследников и розыск имущества, обязанность нотариуса направлять запросы в органы записи актов гражданского состояния для получения доказательств родства наследников, запросы в органы, регистрирующие права на недвижимость, запросы к держателям реестров и иные запросы, которые помогли бы наследникам установить перечень имущества, входящего в наследственную массу. Знаете,  как иногда пишут в иностранных романах:  пришел нотариус  и говорит, что вы являетесь наследником того-то.  Может быть, не сразу, но сложится и у нас такая практика, что придет нотариус и скажет: вы наследник такого-то имущества.

- Трудно даже поверить, если учесть, что у нас восемь очередей на наследование уже из тех, кто успел занять очередь…

-  Страна у нас большая и разнообразная. Но был период, когда в 1918 году  наследование было просто отменено. Вышел  Декрет об отмене наследования, правда, потом опомнились — зачем это? Только коррупцию разводить. Тезис, который в Манифесте компартии Маркс и Энгельс записали, что нужно отменить наследование, впрочем, как и семью, и породил такой Декрет. Затем все-таки близким родственникам разрешили какую-то долю иметь. И почти  до 2000 года разрешалось только близким родственникам все передавать. А сейчас восемь очередей вместо возможности передавать все  государству — и двоюродные дяди, и  племянники, все указаны в Гражданском кодексе. На мой взгляд, это правильно, что в частной собственности остается. Все они остаются, новый закон их не трогает. Девятая очередь — государство, когда вообще никого из наследников нет.

- Вопреки Карлу Марксу.

Да, мы поставили его на девятое место с его Манифестом. Я думаю, это было не лучшее его произведение.  Есть разные причины, исследователи пишут об этом.

- Павел Владимирович, расскажите и о других ваших законопроектах. Например, много шума вызвало предложение вернуть в закон норму еще советских времен о саботаже.

Это эмоции. Мы, честно говоря, думали — реагировать на это предложение или нет? Все молчат. Мы решили, что надо, чтобы кто-то отреагировал из властей. Получилось, что я стал реагировать. У нас «контрреволюционный саботаж» — статья 58 п.14  УК 1926 года.  Это политическая статья, она известна, по ней кучу народа посадили, да и в землю положили. А что касается преступлений против госаппарата, то у нас целая глава есть по этому поводу — 30-я глава  УК РФ посвящена таким  преступлениям  и какой-то дополнительной крови не нужно. Там нет этих вещей, связанных с врагами народа, с ежовыми рукавицами. Мне кажется, если у кого-то есть ностальгия, надо по-другому себя реализовывать. Мы против внесения такой статьи.

- А что касается мошенничества?

 По этому поводу много  всяких историй. Была статья 159, она действовала с 1926 года, потом были советские кодексы, и потом она перекочевала в Кодекс 1996 года. Нормальная статья. Нужно ее использовать. Но жизнь оказалась богаче и появилось мошенничество в разных отраслях нашей жизни, в том числе, в предпринимательстве. Кстати эти поправки в свое время внес Верховный Суд,  и у нас оказалось пять статей: сама 159 плюс 159-1, 159-2, 159-3, 159-4. Конституционный суд высказался по поводу  статьи 159-4 и сказал, что у нас нет соответствия между 159-ми статьями. Указал на то, что надо ее как-то подкорректировать.

Также история заключается в том, что если она не будет подкорректирована, то 11 июля прекратит свое существование  специальная статья по поводу мошенничества в предпринимательской сфере. Отношения здесь достаточно специфические, и мы  считаем, что эта статья должна быть сохранена. Но она должна быть подкорректирована. У нас минимальная корректировка: на один год понизили срок по статье 159-й, уменьшается максимально возможное наказание за мошенничество в крупном размере. И одновременно до шести лет в третьей части 159-4, срок повысили, чтобы они как-то были между собой взаимосвязаны. При этом, и это очень важно, сама статья 159-4, это мошенничество в предпринимательской сфере, она будет работать только тогда, когда мошенничество у юридического лица, либо индивидуального предпринимателя совершено против юридических лиц, либо государственных или муниципальных организаций. Вот это важно. Если мошенничество против граждан, то это общая статья будет работать. А когда такие действия между организациями происходят, то тогда специальная статья и будет работать. Специфика в этом.

- Есть  вопрос по процедуре упрощенного рассмотрения мелких исков без участия сторон, который недавно предложил Верховный суд. Как это будет работать? Насколько мелким должен быть иск?

Вы же знаете, что они предложили — 500 тысяч.

- Вы с этой суммой не очень согласны?

Мы не согласны. 500 тысяч, мы считаем, что это очень большая сумма. Это и в Москве серьезная сумма. Некоторые говорят, что для Москвы это ерунда. Но это никакая не ерунда. Понимаете, упрощенный порядок заключается в том, что это один человек рассматривает, и, в общем-то, достаточно быстрая процедура. Опрашивает, и все. И выносит соответствующее решение. Более того, когда идет во вторую инстанцию, там тоже один человек все это делает. И никого не вызывает. Конечно, мы выступили против.  Более того, мы проанализировали, сколько по упрощенному порядку в Европе, и там сумма значительно меньше, чем 500 тысяч. Эквивалент значительно меньше. Мы посмотрели Францию, Австрию, Германию.

- На ваш взгляд, какая бы сумма была приемлема?

Может быть 100 тысяч. Раз в пять надо понижать. Понятно, что это будет компромисс, будем договариваться с правительством, с минфином.

- Многие решения действительно давно назрели, они жизненно необходимы для большинства российских граждан.

Абсолютно с этим согласен. Ведь наша общая задача в том и состоит, чтобы сделать российский закон удобным для россиян, чтобы создать комфортные условия для урегулирования их отношений,  в том числе и семейных, условия для обеспечения стабильности и преемственности бизнеса. И наследование должно стать доступным, оформление документов должны быть необременительным для граждан, а нотариат должен получить новое развитие.

Источник материала — rg.ru

фото с rg.ru/


QR Распечатать запись Распечатать запись

Комментарии



не публикуется


*

При комментировании матералов соблюдайте общепринятые правила комментирования.
Комментарии с нарушениями удаляются без предупреждений и пояснений.
⇐ назад

 
 
 

Каталог@MAIL.RU - каталог ресурсов интернет Слободской ЧЁ